Конечно же - местное управление! Но дело в том, что у них не хватает средств дыры в дороге латать. А что уже говорить о замене щитовой, на которую не так легко достать средств. Если считаете иначе, попробуйте собрать средства с жильцов и вы поймете, что сумма достаточна не подъемная. Это же не в квартиру счетчик купить.
Но если все квартиры согласятся выделить определенные суммы, то можно в https://www.skm-electro.ru/blog/sborka-shhitov заказать сборку щитовой и установить ее за счет жильцов.